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奮力推進新時代教育轉化創新研究
來源:薄荷茶社   日期:2018-06-23
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摘要:教育轉化是國家的既定方針,也是防范和處理邪教問題的挖根之舉、治本之策。文章從三個方面分析了新時代創新教育轉化的必要性和緊迫性,對如何實現新時代教育轉化創新提出了具有探索性的意見和建議,并進一步探究了創新教育轉化過程中應該重點解決的問題。

關鍵詞:教育轉化  緊迫性  創新

反邪教斗爭之初,中央即提出了“團結教育挽救絕大多數,依法打擊極少數”的斗爭方針。近20年的反邪教斗爭實踐中,我們始終牢牢把握教育轉化作為解決邪教問題的治本之策,有效推動了斗爭發展,取得了反邪教斗爭的決定性勝利。同時也要清醒看到,教育轉化也存在推動乏力等諸多問題。黨的十九大作出對我國進入社會主義新時代的重要判斷,這也對反邪教斗爭特別是教育轉化工作提出了新的更高要求。

一、 新時代創新教育轉化的緊迫性

適應新時代發展要求,以解決教育轉化制約瓶頸、提高教育轉化工作質量為出發點,加強教育轉化創新研究顯得刻不容緩。

(一)加強教育轉化創新研究是適應黨和國家機構改革的迫切需要

2018年黨和國家機構改革是一場系統性、整體性、重構性的變革。在這場改革中,防邪機構、職能、人員將劃歸至相關部門。按照中央改革方案時間表,機構改革不假時日將全面完成。當前,應認真研究防邪機構職能轉移后如何進一步加強和改進防邪工作,具體要研究今后防邪斗爭如何開展、新時代教育轉化工作如何做等課題。要認真研究如何更好運作才能保持防邪原有工作力度不減,如何更好實施才能確保教育轉化繼續取得實效。只有加強以教育轉化有效推進等為重點課題的防邪工作創新研究,我們才能對防邪工作保持定力、充滿信心。

(二)加強教育轉化創新研究是加快解決邪教存量問題的工作亟需

依靠教育轉化減少存量和依靠宣傳教育控制增量,一直是開展防邪斗爭的兩手。在這兩個抓手中,前者難度明顯大于后者。邪教存量一直是防邪的心腹大患。不消化存量,對邪教就無法削減能量、削弱現實危害、化解潛在風險,就無法實現對邪教的治本目標。近20年的教育轉化實踐中,我們既摸索出系列經驗,也取得一定實效。但是,新時代、新形勢也不斷給教育轉化提出新任務、新課題,依靠現有經驗遠遠不能回答和解決教育轉化面臨的問題,教育轉化經驗創新研究“永遠在路上”。要下功夫研究新時代消除邪教存量的有效路徑,這是不容回避且亟待解決的問題。要始終堅持問題導向,抓住教育轉化工作重點,扎實推進邪教存量的消減,徹底消除這一心腹大患。

(三)加強教育轉化創新研究是新時代社會發展所提出的總體要求

習近平總書記在十九大報告中指出:“經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位。” “我們黨要團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾,必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭……全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”防邪戰線深入學習領會和貫徹落實十九大精神,一定要認真結合防邪工作實際。要以十九大精神為統攬,深入分析反邪教斗爭長期性、復雜性、艱巨性在社會主義新時代這一歷史方位中的新表現、新情況、新特點,特別是要深入總結近20年反邪教斗爭的經驗教訓,為新時代反邪教斗爭注入新理念、新經驗、新動能。要堅持不回避問題,克服消極懈怠情緒,在新時代應對邪教新挑戰中創造新作為。要進一步統一思想、凝聚共識、堅定信心,通過付出更為艱苦的努力,以更強的力度、更實的舉措奮力推動涵蓋教育轉化在內的反邪教斗爭向縱深發展,直至取得這場斗爭的完全勝利。

二、 如何實現新時代教育轉化的創新

要實現教育轉化創新,必須以新時代背景作為創新研究的邏輯起點,以有效實現新時代社會治理為目標,其過程充分體現理念創新、舉措創新、路徑創新。

(一)改造提升教育轉化工作平臺

教育轉化缺少平臺就缺乏工作抓手,平臺低則效果差。要改造提升原有工作平臺并自主搭建新平臺。一是繼續推進教轉基地集中教育。利用原有基地開展教育轉化行之有效,基礎設施相對完善,內部管理富有經驗,“一刀切”棄之不用浪費資源。要做好依法治邪與教育轉化結合點的創新研究,推動作為“精神毒品”的邪教與毒品同樣強制戒除。長期而言,要推動全國和地方反邪教立法,明確依法反邪、依法教轉。當前,要正確理解和適用好2017年兩高“司法解釋”第九條之規定,對有現行的邪教人員,治安拘留的可申請暫緩執行或免予執行,刑事拘留的可申請變更強制執行措施為監視居住或取保侯審,兩類人員均可送教轉基地實施教育轉化攻堅。二是通過購買社會服務推動教育轉化。對邪教服刑人員、治安拘留人員、刑事拘留人員、社會面監視居住人員、所外監外就醫人員,要配合管理跟進幫教。目前,這些工作落實不到位,有的責任心不夠敷衍應付,有的專業化不夠流于形式,有的時間精力不夠難于實施。為切實解決上述問題,可引導成立對邪教人員開展教育轉化的專業教育公司,以政府向公司購買社會化服務的形式來落實。同時,社會面開放式辦班也可以采取政府購買服務形式,基層黨政組織配合、專業教育公司實施。

(二)整合強化教育轉化專業隊伍

教育轉化幫教隊伍強,幫教效果才會好。對邪教人員的幫教是一門專業技能技術,要努力推進教育轉化專業化隊伍建設,指導建立專門從事教育轉化的專業教育公司。專業教育公司適應當前專業開展教育轉化工作的現實需要,有政府購買服務就有市場需求。專業教育公司依靠公司化方式運作,其成員多為已經退休、年紀相對較輕且身體好、愿意參加的老領導、老專家、老同志。具體主要是:原黨政部門的退休領導或骨干、公檢法司部門退休領導或骨干、醫療教育單位有專業技術特長的退休專家,有防邪工作經歷的可優先。這些人員開展教育轉化效果很好,他們有人生感悟立場堅定、有人生歷練善于應對、有專業技術或領導經歷經驗豐富。專業教育公司必須在政府購買服務后,在政府反邪教職能部門的指導下開展工作,接受政府的目標責任、指導督促、考核驗收。專業教育公司應當是具有獨立法人地位的市場主體,在政府指導下獨立經營、自負盈虧。

(三)注重發揮教育轉化典型示范

抓好教育轉化典型示范,是我們在近20年的教育轉化實踐中被反復證明、行之有效的工作方法。抓教育轉化工作典型,既抓做得好的作示范帶動,又抓做得差的讓大家引以為戒。教育轉化“抓兩頭促中間”的工作方法,能夠有效促進教育轉化工作水平的整體提升。抓教育轉化典型經驗,全國性民間網站《凱風網》上有很多經驗性文章,既有鮮活實例又有理論探討,值得大家學習借鑒。當前要重點發揮轉化典型的作用。本世紀初的前幾年,我們樹立了一批轉化典型,既讓其現身說法、宣傳揭批,又請其開展幫教、協助教轉,客觀看效果不錯。由于部分轉化典型出現反復,導致我們對繼續運用轉化典型忌莫大焉、久之不用。當前應重拾良方,繼續發揮轉化典型在教育轉化中的有效作用。一是能夠有效甄別重點人員的真假轉化。近20年的教育轉化實踐,既讓我們對重點人員十分熟悉了解,又磨亮了我們識妖識邪的慧眼。二是轉化典型真心愿意配合我們的教育轉化工作。通過大量艱苦細致的工作,挽救癡迷者于邪教泥沼,大批轉化人員對黨和政府是心存感激的。三是轉化典型現身教育說服力強。一些轉化典型在邪教人員中有一定影響力,其轉化事實本身對在練人員有一定震撼作用。轉化典型與我們做工作的思路明顯不同,其對邪教教義的剖析更深入更犀利、對邪教危害的體驗更細致更鮮活、對邪教人員幫教的語言更生動更準確。我們要努力推動轉化典型在教育轉化中發揮更大更好的作用。

(四)綜合運用教育轉化社會資源

教育轉化要形成全社會齊抓共管的局面,必須整合社會資源、對社會資源作綜合利用。要努力促使基層黨政、反邪教協會、專業教育公司在教育轉化工作中各有側重、各司其職,優勢互補、形成合力。一是進一步強化基層黨政的教育轉化主體責任。要堅持問題導向,建立教育轉化問題臺帳,實行任務清單管理。要對20年教育轉化回頭看,再審視、找差距、抓落實。二是進一步整合與教育轉化密切關聯部門的力量。教育轉化知識涉及多學科交叉,如教育學、心理學、法律、精神病理學等學科,由此工作涉及多部門交叉,如教育、衛計、司法和科研院所等單位。要推動建立常態化機制,使涉教育轉化相關單位領導和專業人員,結合專業特點定期開展會商研判,推動專業骨干更加注重對教育轉化的應用探索和理論探討。三是繼續發揮好反邪教協會作用。推動建立一支高質量的反邪教志愿者隊伍,努力在擴大志愿者數量、提升志愿者質量上下功夫,引導志愿者更多關注、服務、研究和直接從事教育轉化工作。反邪教協會重要地位無可替代,要研究更好發揮反邪教協會作用的措施辦法,賦予反邪教協會更多職能職責,使反邪教協會成為社會團體中有力有效推動教育轉化工作的排頭兵。

三、 創新新時代教育轉化應重點解決的問題

新時代教育轉化創新應抓住關鍵環節、解決重點問題。

(一)提高政治站位,解決部分干部政權意識不強的問題

黨的十九大舉旗定向、繪就藍圖,為黨和國家發展指明了方向。基層黨政領導和防邪干部深入貫徹落實好十九大精神,必須切實提高政治站位。政治站位要求維護黨的領導,提升執政能力,站在政治和全局的高度把握形勢、指導實踐、推動工作。當前,面對新時代的教育轉化工作,各級黨員干部如果不提高政治站位,就根本無法認識開展這場反邪教斗爭的重大意義,根本無法理解做好教育轉化工作在反邪教斗爭中的極端重要性。由于對教育轉化認識的不到位,導致重視程度、投入力度不到位,其工作效果必然差距很大,這是目前教育轉化推動乏力的根本原因。邪教問題是影響黨永續執政、國家長治久安的重要危害因素之一。在教育轉化推進不力時,黨員干部一定要增強"四個意識",一定要站在政治和全局的高度推進教育轉化創新研究,要以更大的決心、更強的力度、更實的作風和攻堅的精神來奮力推動教育轉化的創新發展。

(二)壓實工作責任,解決教育轉化落地落實不力的問題

各地各級要建立完善工作制度和具體措施,抓好教育轉化工作的落地落實。一是繼續強化教育轉化責任制。要認真落實基層黨政教育轉化主體責任,推動防邪工作領導責任制、責任追究制、責任倒查制在教育轉化工作上的真正體現。要運用好教育轉化常態督查機制,督促基層干部將教育轉化責任扛在肩上、放在心上、抓在手上。對教轉工作推進不力,問題特別突出的相關責任人要從嚴問責,持續傳導壓力。二是堅持教育轉化考核較真逗硬。要堅決破除教育轉化考核在年終、憑印象的做法,堅持過程考核與結果考核相結合,做到教育轉化考核工作有據可依、事實說話。要事前明確考核方案,加強平時督查,年終考核時嚴格對標,敢于打破情面,如實反映教育轉化工作情況。

(三)厚積反邪土壤,解決教育轉化社會發動不廣的問題

教育轉化是龐大的系統工程和社會工程,單靠某一個或幾個方面力量不可能很好地完成任務。一是要把人民群眾對黨、政府和社會的滿意度轉化為對教育轉化工作的動力支持。當前,經濟發展良性向好、扶貧攻堅卓有成效、反腐倡廉持續深入、社會大局和諧穩定,廣大人民群眾對十八大以來黨的大政方針非常擁護,對以習近平為核心的黨中央領導集體充滿信心。各級基層領導和防邪干部要多措并舉調動廣大群眾參與熱情,促進群眾更加積極支持教轉工作。二是進一步營造教育轉化良好氛圍。要加強反邪教警示教育,進一步實施好《關于鼓勵廣大群眾同邪教違法犯罪作堅決斗爭的舉報獎勵辦法》,加大依法打擊力度有效防止傳染源。要以“干在實處、走在前列”為工作取向,以嚴實的作風、飽滿的熱情,扎實厚積全社會反邪教土壤,努力為推動教育轉化再上新臺階夯基壘臺、立柱架梁! 

編輯:Jackingsoul

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